Helse- og omsorgstjenester tildeles på så lavt nivå som mulig ut fra det hjelpebehov den enkelte har, med fokus på å styrke brukerens egne ressurser og derved bidra til størst mulig grad av egenmestring og livskvalitet.
Omsorgstrappa illustrerer at tjenestetilbudet strekker seg fra forebyggende og støttende tiltak til mer omfattende tjenester for de med større hjelpebehov. Ingen tjenester kan i prinsippet utelukkes på noe nivå. Hvor i trappa tjenestene skal plasseres avhenger av bistandsbehov og ressursinnsats. Det er viktig at kommunen har tilstrekkelig mange trinn og tjenester i omsorgstrappa, slik at brukerne får tjenester på rett nivå.